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《营口市政府规章立法后评估办法》【政策解读】

发布时间:2021-05-31

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一、制定《办法(fa)》的重要(yao)意义

(一)立法(fa)后评估为社会(hui)直接参与立法(fa)开(kai)辟了新(xin)的渠道,能够在(zai)立法(fa)机构和社会(hui)之(zhi)间形成(cheng)良性互动,推(tui)进科学立法(fa)的同时,推(tui)进严格执法(fa)、公正司法(fa)和全民(min)守法(fa),进而不断(duan)推(tui)动地方社会(hui)主义民(min)主法(fa)治(zhi)建(jian)设。

(二)通过(guo)立(li)法(fa)后评(ping)估,采取一定的(de)方式和手段对法(fa)律法(fa)规(gui)(gui)执行(xing)的(de)效果进行(xing)检验和评(ping)价,及时、准(zhun)确(que)地发现(xian)法(fa)律法(fa)规(gui)(gui)在设计上的(de)问题和不足,积极推(tui)进地方性(xing)法(fa)规(gui)(gui)的(de)适时修改,提高地方性(xing)法(fa)规(gui)(gui)的(de)质量。

(三)通过(guo)对规(gui)(gui)章实施的(de)(de)基本(ben)情况(kuang)、所取得社会反映(ying)等进(jin)行(xing)评估,分(fen)析(xi)政(zheng)府(fu)规(gui)(gui)章中(zhong)各项条款设计的(de)(de)合理性(xing)、合法性(xing)、有(you)效性(xing)和可操作性(xing),客观地评判其综(zong)合效益,增强地方(fang)性(xing)法规(gui)(gui)的(de)(de)实效。

二、《办法》主要内容

《办法》共21条(tiao),主要突出5个方面内容(rong):

(一)明确政府规(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)后(hou)评估的责(ze)任单位(wei)。《办法(fa)》规(gui)(gui)定市司法(fa)行(xing)政部(bu)门(men)(men)负(fu)责(ze)规(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)后(hou)评估的组织、协调、指导和(he)监督工作;规(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)实施(shi)部(bu)门(men)(men)是规(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)后(hou)评估的责(ze)任单位(wei);与规(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)实施(shi)有关(guan)的部(bu)门(men)(men)和(he)单位(wei),应按各自(zi)职(zhi)责(ze),配合做好(hao)相关(guan)工作。

(二)明确立法(fa)后(hou)(hou)评估的(de)(de)对象(xiang)和五(wu)种情形。立法(fa)后(hou)(hou)评估主要(yao)是针对直接关系人民(min)群众切身利(li)益、对经济社会(hui)发展有较大(da)影(ying)响的(de)(de)政府(fu)规章,且(qie)实施满3年(nian),有下(xia)列情形之一(yi)的(de)(de):一(yi)是拟(ni)废止或进(jin)行(xing)重大(da)修(xiu)改的(de)(de);二是拟(ni)上(shang)升为(wei)地方性法(fa)规的(de)(de);三是公民(min)、法(fa)人或者(zhe)其他组织(zhi)提出较多(duo)意见(jian)建议(yi)的(de)(de);四是实施过程中发现(xian)普遍(bian)性问题需要(yao)评估的(de)(de);五(wu)是市人民(min)政府(fu)认为(wei)需要(yao)评估的(de)(de)。

(三(san))明(ming)确(que)政府规章立法(fa)后评估的(de)六个标(biao)(biao)准(zhun)。一是(shi)合法(fa)性(xing)(xing)标(biao)(biao)准(zhun);二是(shi)合理性(xing)(xing)标(biao)(biao)准(zhun);三(san)是(shi)协调性(xing)(xing)标(biao)(biao)准(zhun);四是(shi)可操作性(xing)(xing)标(biao)(biao)准(zhun);五(wu)是(shi)技术性(xing)(xing)标(biao)(biao)准(zhun);六是(shi)实(shi)效性(xing)(xing)标(biao)(biao)准(zhun)。

(四)明确(que)政府规章后(hou)评(ping)估(gu)的工作(zuo)程序。主要包括:成(cheng)立(li)评(ping)估(gu)小组、制(zhi)定(ding)评(ping)估(gu)方案、开展评(ping)估(gu)调研、进行分析(xi)评(ping)价(jia)、形成(cheng)评(ping)估(gu)报(bao)告、审查(cha)评(ping)估(gu)报(bao)告六个方面。

(五)明确(que)政府规(gui)章(zhang)后评(ping)估报告(gao)的重要(yao)参(can)考(kao)价值。《办法》规(gui)定(ding)评(ping)估报告(gao)作为(wei)政府规(gui)章(zhang)是否(fou)继(ji)续施行(xing)或者修改(gai)(gai)、废止、制定(ding)配套制度、改(gai)(gai)进(jin)行(xing)政管理措(cuo)施等的重要(yao)参(can)考(kao)依据。

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